埃及有2000年历史的神庙被刻“到此一游”、西班牙广场撒尿、博物馆内大声喧哗……近年来，国人出境游中的众多不文明行为被广泛关注，虽只是个别现象，一旦曝出却迅速成为舆论焦点。不文明出游的“牛鼻子”在哪?文明出境游，难在哪儿?

　　与不文明出游现象相对的是中国出境游群体持续增长。根据世界旅游组织的数据，2013年中国以近1亿人次出境旅游，成为世界第一大出境客源市场。同时，中国也以境外旅游消费1020亿美元，一举超过美国和德国，成为世界第一。规范文明旅游已不再是小群体的“小话题”。

　　中国出境游不文明现象备受关注主要有两方面原因，一是中国处在高速发展期，短时间内成为全球最大的出境游客源国，处于成长期的中国游客受到世界关注；二是出境游发展时间不长，一些旅行社组织能力有限，对游客的出境培训和引导等相对不足。

　　不得不承认，近年来中国经济飞速发展，但国民整体素质的提高却未取得长足进展。随地吐痰、大声喧哗、随意插队等现象在国内似乎习以为常、无伤大雅，但将这种习惯带出国门就会备受指责。当然，还有一些出境游的不文明行为并非游客有意为之，而是因为游客对当地文化习俗不了解所致，例如使用不恰当手势、用餐未留小费、触犯宗教禁忌……

　　这些“不文明”现象的出现，除了游客自身没提前做好“功课”外，参团旅行中的工作人员或因自身礼仪知识匮乏，或对参团游客没能尽到告知义务，也会导致游客频频“踩线”。资料显示，目前中国有旅行社2.6万家，导游72.3万人，出境领队8.5万人，一些地方每年对导游、领队的培训比例仅有10%。不过，万米空中“打斗发飙”、千年神殿留刻“到此一游”……这些行为已超过“不文明”范畴，涉嫌违法违规，应被依法追究刑事或民事责任。

　　被称为中国旅游发展“里程碑”的旅游法，已于2013年10月1日起实施。目前旅游法对不文明行为主要靠“教化”而非“严法”，并未对不文明旅游行为的处罚作出规定，相关领域法规也未能根据旅游发展及时更新。此外，《游客旅游不文明记录管理办法》《旅游行政处罚办法》等多为行政执法细则，不具备法律效力。无法可依、有法难依的现状使不文明出行难被有效遏制，难以震慑违法行为。

　　今年开始，国家旅游局将分级建立游客旅游不文明档案，制定并实施《游客旅游不文明记录管理办法》，形成游客旅游不文明信息通报、追责机制。

　　专家指出，设立“黑名单”只是约束不文明旅游的第一步，但中国尚未建立信用体系，“黑名单”难以真正起到约束作用，还需要后续制度配合。应进行专项旅游立法或出台相关实施细则，并根据实际需要修改或对其进行进一步司法解释，解决“有法可依”的可操作性问题。对于违法层面的不文明旅游行为，应加大惩处力度。文明旅游是民众文明素养的一部分，提升公民文明素养是一个长期过程，构建正向影响的舆论场，使不文明出行的行为迫于环境压力有所收敛。