旅游业进入深度开发的时代，资源结构重组及脆弱性资源开发一直面临着如何解决保护与开发的平衡问题，以及经营结构调整的压力。之前出台的很多相关法律与指导性文件只是给出了开发的底线与原则，开发与经营层面的命题依然迫切需要科学实用模式的指导。

　　在这样的背景下，达沃斯巅峰旅游规划设计院的诸多项目团队在具体项目中一直悉心探索解决相关问题的有效模式。最近，我在主持“海南国际旅游岛”建设重点项目《海南省森林旅游发展总体规划》与《云南省普洱国家公园总体策划》等几个项目时，在解决如何保护、如何发展、如何经营等多命题的需求下，依据实际情况与实践经验的总结，经过多次探讨，最终找出了解决森林旅游开发与保护问题的路径。同时，通过对其他脆弱性资源的应用模拟，发现这一模式具有一定的广泛适用性。

　　“三圈层模式”护驾资源价值

　　基于对脆弱性资源的社会意义彰显与价值最大化的基本认识，并结合保护区的层级保护与开发的关系，提出融入多要素的“三圈层旅游开发模式”，如框图所示。

　　主要从开发、保护、经营三个层面进行界定，主要包含几方面的内容。

　　1、生态价值与开发力度成反比

　　无论是文化生态还是自然生态，生态价值越高的地区开发力度越小，甚至为零开发，即最高保护层级为永久保护区，核心区的外围区的开发力度则随着对核心保护区的影响逐渐减弱，而开发力度渐次增加。

　　2、高价值储存，长期受益

　　对于生态价值极高的区域，应以高战略视角审视，不将其作为开发重点，而作为价值源来考虑如何规划。如湖泊、文化文物核心区、自然保护区、国家森林公园核心区、湿地等资源地进行开发时，首先要界定高价值区域。

　　要清晰认识到，这些高价值区域一旦被过度经济化，其核心价值将面临无法逆转、不可弥补的丧失。应站在全人类、整个地球的高度，为区域发展做好积极储存工作，使其价值慢慢向周边区域渗透，价值的综合效益才会更大，价值的受益方才会更公平、更合理，受益才是长期持续的。

　　3、低价值优化，经济反补

　　生态价值相对较差区域，也就是高价值区域的外延区，要强化保护即开发的理念，应以开发促生态，以开发优环境，同时要以此作为高价值区的屏障，尤其是起到氛围营造功能，通过该区域的开发体现经济价值，也就是说高价值区的经济价值的实现是通过外围体现出来的，那么该区域的经济价值自然有一部分要归功于高价值区域，应该有部分反补到高价值区域中。

　　这样的模式就实现了企业在利用高价值区进行利益追求的同时，对核心保护区有了实质性的贡献，也解决了在我国更多更需要保护的区域如何实现资金有效保障的问题。

　　4、政企共赢，有序运营

　　从三圈层来看，越是内部圈层，政府主导的力度越大，且政策敏感性越强;越是外部圈层，越应成为投资开发重点，应防止孤立的看待这部分区域的收益状况，要强化区域价值平衡与利益合理分配的问题。

　　可以看出，如何构建脆弱性资源区的利益共享机制，并形成成熟的定制，对该区域的保护与开发问题都是极为重要的。在三圈层开发模式或为保护模式的大结构下，构建层级运营与合理的利益分配机制对保护与开发的主体界定、受益主体界定等都是重要的命题。

　　“三圈层模式”应用三要点

　　三圈层模式的建立，重在做好保护与开发、政企利益的博弈与平衡问题。对于脆弱性资源的旅游开发，要注意以下几个方面：

　　1、虚实并进、软硬统筹

　　旅游并非实体的全部呈现，有时候需要概念的演绎与卖点的营造。而往往脆弱性资源恰恰是卖点的凝聚点和主题的营造源，要多用软策略与虚开发，做足概念，善用微众做效应，立标杆。

　　2、理清空间、规避风险

　　资源脆弱区往往也是政策严格控制区与政策敏感区，所以在法规界定保护与开发区域的基础上，科学界定永久保护区、适度开发区、适建区，不做建设突破，而做策略突破，概念延伸。如突破红线在空间上进行建设的突破，则必将面临较大的投资风险，而空间理清实则成为降低投资风险的重要途径。

　　3、多元统筹、利益博弈

　　对于脆弱性旅游资源区域的开发，要从全区域统筹考虑卖点、盈利点问题，统筹考虑空间价值关系、开发保护区域界定，统筹考虑经济效益、社会效益、生态效益的利益均衡点，不断在博弈利益中寻找到开发与保护的平衡点。

　　三圈层模式要在不断的实践经验中寻找到更多的实用法则，要结合中国发展的实际，成为具有中国特色的脆弱性旅游资源开发的方法论。保护是价值长期受益的保障，开发是持续保护的重要支撑，两者相得益彰。