国家主席习近平10日上午在山东青岛出席上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议，并发表重要讲话。
  习近平说，中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，还将设立“中国-上海合作组织法律服务委员会”，为经贸合作提供法律支持。
  同时习近平宣布，中方将在上海合作组织银行联合体框架内设立300亿元人民币等值专项贷款。
  为什么中国-上海合作组织地方经贸合作示范区落户青岛，具体是在青岛什么区域？又将如何建设呢？我们一一分析。

1、先来看上合峰会这次举办为何选址青岛？
  此前上海合作组织原副秘书长高玉生接受媒体采访时表示，会议的具体选址，要考虑城市的国际化程度、会议内容、城市规模、服务与创新等重要因素，尤其是政府的支持和引导。
  而作为城市重要标志的会议中心和大型会议酒店，方便的空中、铁路、公路交通便利等，也都是选址的重要考虑因素。这些正是本次大会选择在青岛举行的一方面因素。
  而青岛能从众多城市中脱颖而出，成为主办城市，这和上合组织相关国家的紧密联系是分不开的。
  在国家一带一路建设中，青岛作为“新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市、海上合作支点城市”的双定位优势，其重要性不言而喻。
  而且青岛与一带一路上各个国家的经贸合作日益频繁。
  在上合峰会新闻中心第一天的发布会上，山东省政府副秘书长、省政府新闻发言人魏华祥介绍，截至目前，青岛已经与7个上合组织成员国或观察员国的多个城市(省州、机构)建立了经济合作关系。2017年，青岛市与上合组织有关国家进出口贸易额达到46亿美元，同比增长9.8%。
  同时，上合组织成员国、观察员国和对话伙伴国大多为“一带一路”相关新兴经济体和发展中国家。在“一带一路”建设中，青岛已与世界69个城市缔结友好城市，与76个城市(省、州和国家经贸机构)缔结经济合作伙伴关系。

2、再来说第二个问题，在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区具体在什么地方呢？
  其实早在今年5月初，商务部就已经正式复函，支持青岛创建全国首个“中国/上海合作组织地方经贸合作示范区”。
  青岛商务局的消息表示，中国/上合组织地方经贸合作示范区建设将依托青岛口岸多式联运海关监管中心和国家级胶州经济技术开发区的功能优势，以欧亚经贸合作产业园区为主体。
  也就是说，全国首个“中国/上海合作组织地方经贸合作示范区”是在欧亚经贸合作产业园区，而青岛欧亚经贸合作产业园区则建于国家级胶州经济技术开发区。
  此番在上合峰会这一国际重要场合，由习近平主席向全世界宣布“中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”，足见欧亚经贸合作产业园建设的重要意义和将要承担的重任。

3、第三个问题：以欧亚经贸合作产业园为主体的中国-上海合作组织地方经贸合作示范区将如何建设？
  概括来说，示范区将按照“物流先导、跨境发展、贸易引领、产能合作”发展模式，积极探索与上合组织国家经贸合作模式创新，形成可复制可推广的上合组织地方经贸合作经验做法，全力打造面向上合组织国家的对外开放新高地。
  首先，借助欧亚经贸合作产业园，青岛口岸将成为上合组织国家面向日韩和亚太市场的“出海口”，日韩商品面向中亚和欧洲市场的国际海铁联运贸易物流综合枢纽。
  从这个定位上来说，青岛将来的定位是上合组织国家和日韩、亚太市场的贸易物流中转站，这有点类似于新加坡和香港在国际上的定位。
  在上合峰会新闻中心第一天的发布会上，山东省政府副秘书长、省政府新闻发言人魏华祥也谈到这一点，他表示，以上合青岛峰会为契机，青岛市将规划建设中国—上合组织地方经贸合作示范区，把山东（青岛）作为上合组织有关国家、中亚地区面向亚太市场的“出海口”，打造贯通欧亚大陆的国际贸易物流通道。

  其二，在上合峰会框架下，欧亚经贸合作产业园也将解决项目落地比较难的问题，那就是在中国和上合组织国家之间双向同步建立产业园区。
  比如说，在胶州国家级经济技术开发区设立境内发展先导区，同步上合组织国家等境外对接设立境外园区，统筹开展生产制造、装配加工、物流贸易等领域的国际双向投资贸易合作。
  目前，位于胶州市的境内园区已经吸引中外运华中公司、京东物流等33个项目签约落户，并在海外26个国家建有海尔俄罗斯工业园、华通柬埔寨青岛产业园区、印尼青岛综合产业园等32个重点项目。
  其三，对于上合组织国家项目融资比较困难的问题，中方将在上海合作组织银行联合体框架内设立300亿元人民币等值专项贷款。

4、借上合峰会契机，青岛将进一步打造开放创新高地，成为一个枢纽
  上合峰会召开之际，青岛市委、市政府日前印发《关于加快形成全面开放新格局的意见》(以下简称《意见》)提出，推进开放型经济实现高质量发展，努力建成服务全国、面向世界的沿海开放新高地，力争到2022年，基本形成全方位、宽领域、高层次全面开放新格局，全面建立现代国际贸易、现代产业招商、现代消费经济三大体系，全力打造在全球具有重要影响力的国际海洋名城。
  根据青岛的规划，在欧亚经贸合作产业园基础上，积极对接中东欧“16＋1”、东盟“10＋3”、中葡经贸论坛、金砖国家论坛等高端多双边经贸合作机制，延伸拓展示范区辐射范围，努力形成“面向欧亚、对接日韩、辐射亚太、拓展拉非”的全面对外开放格局。

5、进一步思考：青岛自由贸易港的未来？
  值得思考的一个问题是，如果在青岛建设的中国-上海合作组织地方经贸合作示范区是要成为上合组织国家面向日韩和亚太市场的“出海口”，日韩商品面向中亚和欧洲市场的国际海铁联运贸易物流综合枢纽。
  那么，此前青岛包括山东一直在争取的青岛自由贸易港是否有可能更进一步呢？
  今年1月份，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，山东省政府在落实该方案的实施规划中明确提出，充分借鉴自由贸易试验区改革试点经验，支持青岛积极创造条件，探索建设自由贸易港。
  1月18日，山东省商务厅联合青岛商务局在北京组织召开了青岛自由贸易港方案论证会。
  其实，早在2014年山东省两会上，时任山东省省长郭树清在山东省政府工作报告中提到，支持青岛申办自由贸易港区，积极参与21世纪海上丝绸之路建设等。
  在2018年3月全国两会上，全国政协委员、青岛市政协主席杨军在大会上提出，支持创建青岛自由贸易港，“发挥青岛作为’一带一路’新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市、海上合作战略支点城市和国家沿海重要中心城市，以及国际性港口城市的优势作用，建议从全国对外开放总体布局的高度通盘考虑，全面支持创建青岛自由贸易港。”
  2018年4月10日，国家主席习近平出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式，并发表主旨演讲。在演讲中，习近平指出，中国人民将继续扩大开放、加强合作，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来和走出去并重，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，探索建设中国特色自由贸易港。
  4月13日，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布设立海南自由贸易港。
  与自由贸易区相比，自由贸易港划定的区域更广泛，自由港通常设在海港（有时也有空港）城市，且包括整个城市，而自由贸易区是在城市周边划定的区域。其次，自由港的“自由”范围更广泛，除了贸易自由外，还包括投资自由、雇工自由、经营自由、经营人员出入境自由等。
  自由贸易港能更加方便外国船只自由出入，如外国货物的进出、装卸、分选加工、重新包装、储存与过境中转，以及专门进口原材料进行外贸加工再出口等，也可享有免征全部或大部关税等优惠待遇。

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