重庆市旅游局局长刘旗日前接受了人民网旅游频道的专访，他表示，在“十二五”开局之年，重庆市旅游局将以科学发展观为指导，以“五个重庆”建设为统领，继续围绕“一心两带”发展目标，大力实施“大项目、大投入、大营销”三大战略，着力打造大小三峡、大足石刻、天生三硚、天坑地缝、钓鱼城、白鹤梁六大旅游精品景区；树立市场营销理念，搭建宣传营销平台，进一步强化宣传营销工作，以做大全市游客总量为突破口，通过“扶弱助强”措施，培育一批年购票人数超100万的“百万游客俱乐部”旅游景区景点。努力实现全市过夜游客超5000万人次，增长25%以上；入境旅游人数和旅游外汇收入分别达到163万人和8.4亿美元，分别增长20%以上。

　　问：在全国范围内，重庆旅游如何定位及重庆旅游的发展水平如何？

　　刘旗：重庆市是一座建在大山大水之中的大城市，旅游资源丰富，历史文化悠久、城市形态独具特色魅力，这在全球都是独一无二的。

　　众所周知，市委、市政府高度重视和支持旅游工作，把旅游业作为重庆经济社会发展的重要支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业来培育和打造。

　　近年来，在市委、市政府的大力支持下，我市旅游产业发展取得了可喜的成绩，实现了量和质的重要变化。2010年全市旅游接待人次达到了1.62亿人次，旅游总收入达到了917.85亿元，外汇收入达到了7.03亿美元。

　　随着旅游经济进一步发展，我市旅游基础设施也不断完善，旅游接待能力不断增强，旅游宣传营销不断升华，发展旅游的良好氛围已经形成。但重庆旅游的路还很漫长，“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素还需要拓展发展，旅游服务的质量和服务水平还有待提高。弥补重庆旅游发展的短板，是我们今后努力的方向。

　　今年初，熙来书记又给重庆旅游工作支了新招，提出突出重点打造长江三峡、大足石刻、天生三硚、天坑地缝、钓鱼城、白鹤梁等六大旅游精品景区。希望通过重点突破、以点带面的方式，通过重点打造六大旅游精品景区促进区域社会经济的全面发展。

　　问：当前，重庆旅游产业发展面临的机遇和挑战是什么？

　　刘旗：未来重庆旅游发展总的来说，是机遇大于挑战。

　　一是得天时。今年我市人均GDP迈上4000美元新台阶，历史性地赶上全国平均水平。从发达国家发展经验看，人均GDP达到这一水平，旅游消费将快速增长。

　　二是据地利。重庆是西部唯一的直辖市，是西部大开发门户所在，地理位置在中国地图的几何中点。今年初，重庆又被国家定位为全国五大中心城市之一，与京、津、沪和广州比肩，重庆又成为中西部地区唯一的国家级中心城市。同时，重庆还是中国内陆的、中西部地区的交通枢纽。

　　重庆机场年吞吐量超过1600万人次。明年，将启动第三跑道和50万平方米的T3航站楼建设，建成后重庆机场将成为继北京、上海、广州之后全国第四大机场。万州机场、黔江舟白机场建成投用，巫山和武隆2个旅游机场正加快筹建步伐；在最新的铁道部规划中，重庆被定位为继北京、上海、广州、武汉之後第五大全国铁路枢纽；“二环八射”高速公路网已经形成，全市高速公路通车总里程达到2000公里，密度西部第一。除巫溪、城口外，所有区县都通高速路，基本实现“4小时重庆”；西部唯一的黄金水道“长江”就在重庆，是重庆发展航运、开发三峡旅游的所在。

　　三是占人和。新一轮西部大开发已全面展开，三峡后续工作即将启动，旅游业作为库区安稳致富的重要产业，得到了国家重点支持和地方高度重视。2009年，国务院下发3号文件推动重庆城乡统筹发展，其中专门就旅游工作进行了战略部署，同年，国家旅游局与重庆市政府签订合作备忘录，联手推动重庆统筹城乡旅游改革。2010年，市委、市政府又专门召开全市旅游产业发展大会，出台《关于进一步加快发展旅游产业的决定》，对重庆旅游产业发展做出全新部署。

　　各种利好政策的叠加使重庆形成了一个政策洼地，全国各地及境外商家相继入渝投资，参与重庆旅游事业建设。2010年，我市全年与海内外投资商签订旅游招商项目80个，总金额907.11亿元，其中，合同金额457.76亿元。五年累计完成投入543亿元。在首届西部旅游产业博览会上，重庆旅游与各金融企业结下良缘，签订了36个金融支持重点项目，实现了银行支持融资213亿元。 今年召开的第二届中国西部旅游产业博览会，不仅国内其他省市的企业巨头投资重庆旅游业，新加坡、香港、澳门等地区的旅游企业热情来渝接洽，预计本届西旅会签约金额将突破1000亿元。

　　但也要清醒地看到，重庆旅游底子并不厚积。如旅游基础设施建设还不够，旅游六大要素中“住”“行”“购”等方面如酒店、游轮、停车场、旅游资讯中心等项目都还有待进一步推进发展。因此，我市从2007年开始便开始筹划高星级酒店、豪华游轮、旅游商品中心的建设和打造。目前，一批高品质、高水准、服务佳的旅游设施相继出现，为重庆旅游增添了亮色。

$Page_Split$

　　问：听说去年以来，贵局重点进行了旅游平台的搭建工作。请问，是一些什么样的平台，是否意味着贵局在工作思路和职能上的转变？

　　刘旗：重庆旅游工作重点有三类：吆喝、拉客、监管。吆喝就是宣传，拉客就是营销，这是旅游工作的重中之重。

　　目前，我局准备搭建了“四大平台”，这些平台涉及重庆旅游宣传、营销、策划规划、融资开发等各个方面。如以重庆旅游文化传媒（集团）、市旅游信息中心为主体的宣传平台；以重庆旅游营销管理中心和40个区县营销中心为重点的营销平台；以重庆胜境策悦旅游规划设计公司和正在积极筹建的重庆旅游规划研究院为核心的策划规划平台；还有旅游投融资平台，就是创建重庆市旅游投资基金、重庆市旅游小额贷款公司和重庆市旅游担保中心。

　　而这意味着，我们的工作方式将由过去的“事业管理型”向“经营管理型”转变，并将充分发挥这些平台的作用，实施旅游目的地全球营销计划，构建国际化的旅游营销网络体系。同时，放大旅游宣传营销资金，带动全市旅游宣传营销投入。

　　问：在“十二五”期间，重庆旅游产业发展方面有哪些重要举措和目标？

　　刘旗：2011年，是“十二五”开局之年。我们将以科学发展观为指导，以“五个重庆”建设为统领，继续围绕“一心两带”发展目标，大力实施“大项目、大投入、大营销”三大战略，着力打造大小三峡、大足石刻、天生三硚、天坑地缝、钓鱼城、白鹤梁六大旅游精品景区；树立市场营销理念，搭建宣传营销平台，进一步强化宣传营销工作，以做大全市游客总量为突破口，通过“扶弱助强”措施，培育一批年购票人数超100万的“百万游客俱乐部”旅游景区景点。努力实现全市过夜游客超5000万人次，增长25%以上；入境旅游人数和旅游外汇收入分别达到163万人和8.4亿美元，分别增长20%以上。

　　问：重庆正在全力打造六大精品旅游景区，目前，有哪些情况可以透露呢？

　　刘旗：对六大旅游精品景区的发展，市政府开启了政策绿灯。

　　在项目资金安排配套上，支持区县在编制三峡后续规划时，向旅游景区的完善配套倾斜；支持区县通过政府调控加市场运作的原则，整合资源、项目、资金，集中投向重要旅游景区的开发建设；市、区县两级政府要在国资划拨、资源配置、土地储备、规费减免、融资担保、转移支付、要素配套、资质审批、环境打造等方面支持相关景区项目业主做大做强，给企业“送资源、让市场、给政策、优服务”，并采取“六定一包”的目标责任制，即定项目、定时间、定任务、定投资、定领导、定奖惩，包干完成。市政府印发“六大精品景区”重点项目建设责任书，并据此进行检查督促落实。

　　目前，六大旅游精品景区所在区县都成立了领导小组，专人负责六大精品景区的开发建设，全力推进各个项目建设，力争今年底前，六大精品提档升级工作取得实质性进展。

来源：人民网