随着上海地价的节节飙升、传统工业制造业的萎缩，在这一新政策下，拥有可观规模的国有企业存量土地成盘活突破口，旅游财富网获悉，在国有企业改革的大背景下，上海市195平方公里工业用地有望在2015年加速盘活，一些手中拥有大规模存量土地的国企旗下上市公司有望直接获益，存量土地的盘活，不仅是未来填补土地供应缺口的主要方式，也将是平抑地价、控制房价保持理性的重要手段。

　　根据沪府办(2014)25号《关于本市盘活存量工业用地的实施办法(试行)》，存量工业土地转性为住宅用地须经土地收储后公开出让，而转性为商办用地的，原权利人则可在满足一定自持比例、补缴地价等条件下自主开发。

　　根据梳理统计，目前上海市可供盘活的工业用地存量达195平方公里，其中绝大多数都掌握在上海市属国企手中。新政策下存量工业土地的盘活，不仅将成为解决未来建设用地供应缺口的重要途径，更将令拥有这些土地的上海国企直接受益。

　　现有工业存量用地盘活主要有两种方式：

　　一种是保留工业用地权属条件下，转型为商办物业用途的创意产业园区;另一种则是通过土地收储后公开出让。过往由于原土地权利人往往无法参与收储公开出让后的土地开发，其参与土地收储意愿弱，收储耗时长，有的甚至历时十余年。

　　而新实施的办法则允许在满足一定自持比例、补缴地价等条件下，以原土地权利人为主体进行开发，以国企为代表的原土地权利人将直接受益，大大增加了企业盘活土地的积极性。

　　按照过去十年上海城市增长速度粗略匡算，至2020年，上海市城市建设用地需求规模将可能达到3600余平方公里，而2014年5月上海市第六次规划土地工作会议已明确将2020年规划建设用地终极规模控制在3226平方公里，存在较大的建设用地缺口。

　　更为紧迫的是，2014年上海市新增建设用地规模为18.84平方公里，而2015年上海土地市场供应锐减已成定局。再加上三四线城市库存压顶、开发商纷纷选择一线城市避险，上海土地市场更成为各大开发商必争之地，这也直接导致了2014年四季度起高溢价地块、地王频出。旅游财富网分析认为，存量土地的盘活，不仅是未来填补土地供应缺口的主要方式，也将是平抑地价、控制房价保持理性的重要手段。