目前一些城市规划建设用地与优质耕地的重叠度较高,大中城市周边还有不少优质耕地未划为永久基本农田,城市发展占用优质耕地的现象仍比较突出,国土资源部、农业部就此联合部署了永久基本农田划定工作。
这一基本思路为,按照规模上从大城市到小城镇,空间上从城镇周边到广阔农村的步骤时序,将核定的基本农田保护目标任务及时落地到户、上图入库,重点是尽快将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田,将已建成的高标准农田优先划为永久基本农田。
目前,我国共有14个试点城市将先行开展城市周边永久基本农田划定,其中包括北京、沈阳、上海、南京、苏州、杭州、厦门、郑州、武汉、广州、深圳、成都、贵阳、西安。根据工作计划,2016年底前将全面完成全国永久基本农田划定。
2014年下半年,国土资源部、农业部联合下发了两份文件:《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》和《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》。按照中央部署,永久基本农田划定工作将先从城市人口500万以上特大城市、省会城市、计划单列市开始,按照城镇由大到小、空间由近及远、耕地质量由高到低的顺序有序推进。
未来城市建设要跳出已经划定的永久基本农田,实现组团式、串联式发展,不得侵占基本农田搞新区,也不得以各种园区开发经营来非法圈地占用基本农田。
由于人多地少,我国官方近十年来一直强调耕地红线的重要性,要求不能随意占用耕地尤其是基本农田。
旅游财富网分析认为,严格划定、特殊保护永久基本农田,有助于稳定和提升粮食生产能力;可以强化城市房地产发展边界约束,促进新型城镇化健康发展;可以倒逼节约集约用地,缓解资源环境承载压力。