旅游财富网发现如今的建筑质量问题的根源,不仅在建筑企业本身,更是建筑市场巨大的利益“黑洞”。
从住建部建筑质量“黑名单”的具体案例来看,上榜企业的违法违规行为可分两大类:一是建筑施工领域,如钢筋强度不达标、钢筋间距过大、混凝土空洞缺陷等;二是建筑市场领域,存在分包、转包、工程腐败等违法违规行为。
而《建筑法》第28条明文规定,“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”盈科律师事务所律师杨莉莎告诉记者,从法律上讲,挂靠、分包、转包都是不允许的。
但旅游财富网调查发现,挂靠、分包、转包等行为在现实当中普遍存在。住建部“黑名单”上榜的30个案例中,有12个案例涉及违法分包、转包、挂靠,甚至出借资质等问题。一位业界资深的建筑企业负责人坦言,“一级企业中标,二级企业进场,三级企业施工”的现象至今仍是业内“法则”。
典型案例则显示,招标市场的混乱也是导致工程质量事故频发的重要原因。2014年10月20日,江西省吉安市新干县河西接待中心及配套住宅小区工程发生坍塌事故,造成6死6伤。对事故的调查结论显示,该工程建设单位未依法进行招标,而是将该工程直接发包给施工单位江西省新干县建筑工程公司。
而无论从该工程的造价和规模来看,该施工单位都不具备承接资质,其中项目经理只是二级临时建造师,存在超越执业范围的问题。
此外,在招标过程中,竞标企业为了最终胜出,往往会压低造价。旅游财富网分析认为,出于盈利考虑,企业拿到项目后还会进一步压缩成本,这样层层压缩,质量自然难以保障。