海南争取试点建立国家公园体制

　　把海南岛作为一个整体森林生态系统进行规划建设

　　一说到国家公园，很多人会想到美国的黄石公园，海南正在争取试点建立国家公园。商报记者从海南省政协办公厅获悉，省国土环境资源厅在回复农工党海南省委员会关于“率先在海南建立国家公园体制的提案”中表示，关于划定生态保护红线，确定全省生态保护区域的范围、边界和面积的问题;明确划分中央、省和市县三级政府环境保护的区域和责任，形成新的国家公园、省公园、市县公园的环境保护体系的问题;围绕建立国家公园体制，积极推进配套改革的问题;成立工作专班，加强与国家有关部委的沟通协调的问题等方面的问题已得到解决。

　　省委省政府高度重视我省生态保护红线划定工作，《海南省2014年重点改革工作方案》提出，对自然保护区和其他具有特殊生态、科学研究、旅游价值的特殊区域划定生态“红线”，实施立法保护，严禁开发。启动《海南省生态红线保护区域规划》编制工作，出台《海南省生态补偿条例》，修订《海南省自然保护区管理条例》，是我省重点改革工作之一。

　　根据工作方案，将对全省的生态保护现状进行分析与评估，并依据生态功能红线划定的相关规范性文件和技术方法要求，开展生态系统服务重要性评价与等级划分，将重要性等级高的区域划为生态功能红线。

　　关于明确划分中央、省和市县三级政府环境保护的区域和责任，形成新的国家公园、省公园、市县公园的环境保护体系的问题。2013年2月1日省人大出台了《海南经济特区森林旅游资源保护和开发规定》以及2013年5月省政府批准印发了《海南省热带森林旅游发展总体规划》等资源保护与开发利用的相关法规及规划，要把海南岛作为一个整体森林生态系统进行规划建设，编制中部山区的各大林区和国家森林公园旅游规划。以五指山为中心，以尖峰岭、吊罗山、黎母山、霸王岭四大林区为重点，科学整合森林旅游资源和其他旅游资源，研究各大林区林相、景观、文化的差异性，充分挖掘森林旅游的文化内涵，使各大林区旅游定位特色各异，旅游发展各有侧重，为建立国家公园奠定了良好基础。作为我国热带森林面积最大、热带雨林资源最丰富的省份，在中南部建设国家公园优势明显、条件成熟、意义重大。

　　目前，国家有关部门正在抓紧贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，积极推进建立国家公园体制的有关工作，相关规定将在近期出台。该厅将会同省林业厅等部门，抓紧研究我省建立国家公园的前期工作，并严格按照国家的有关规定，积极加以推进。

　　关于围绕建立国家公园体制，积极推进配套改革的问题。目前，省政府正在修订市县经济社会发展考核办法，对其中的考核原则、考核分类和考核指标体系等内容进行修改，其中，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核等在该办法修订中得到了体现。

　　同时，该厅正在会同有关部门按照中央和省委的部署，在已开展的生态省建设考核、环境保护目标责任制考核和主要污染物总量减排考核等工作基础上，进一步探索建立生态环境损害责任终身追究制，开展对领导干部实行自然资产离任审计等。

　　此外，关于成立工作专班，加强与国家有关部委的沟通协调的问题。该厅将会同省林业厅、省发改委等有关部门加强与国家有关部门的沟通协调，及时了解国家的政策规定，并按照国家的统一部署安排，积极推进我省国家公园建设，争取国家把我省作为建立国家公园体制的试点地区，努力探索建立以国家公园、省公园、市县公园为主体的生态环境保护体系和法律法规体系。

　　据了解，2008年，环保部、国家旅游局共同宣布中国内地第一个国家公园试点单位(黑龙江汤旺河国家公园)获批建设。