“升级旅游休闲消费”成为该会议要求重点推进的六大领域消费之一。

　　对此，三亚海棠湾管委会旅游局局长叶凯中对《第一财经日报》表示，中国旅游市场应该借助这次政策进行旅游升级，将服务业发展扎实，“比如，旅游将从传统的组团式向自由行、私人定制、会展旅游等方面转变。”

　　多位酒店行业的资深人士认为，旅游休闲消费结构升级，整个旅游市场将从“观光”旅游向“度假”旅游转变，同时为整个中档酒店市场带来发展良机。

　　向新型旅游升级

　　国务院常务会议在“升级旅游休闲消费”中提到“落实职工带薪休假制度，实施乡村旅游富民等工程，建设自驾车、房车营地”。有业内人士认为其中释放了加强服务业建设的信号。

　　“海棠湾项目定位于现代服务业产业园区和示范区。”叶凯中表示，海棠湾项目建设之前与国家部委沟通过，政策推出之前，就已经做了产业思路的规划调整。

　　踩着发展趋势提前布点的还有如今在全国各地大规模“造城”的万达集团。近年来，万达集团在旅游目的地资源的开发和旅行社通路建设上频频出手。10月23日，万达集团旗下的第九座万达文化旅游城(下称“万达城”)落户广州，至此，万达集团在万达城项目上的总投资达到了3250亿元。

　　而据熟悉万达的知情人士对本报独家透露，按照万达文化集团的规划，未来万达打算建造10~20个万达城。据了解，每个万达城的投资都是百亿以上级别，每个项目从最初的产品定位，到外观的设计各有特色。

　　叶凯中表示，在向新型旅游结构升级的过程中，当地政府应该配合企业，打好配合战，配套设施要做好。“我们现在是积极引进医疗养生、会展会务等与现代旅游业相符的项目，而对于与其发展不相符的项目，设置引入门槛。”

　　此前，杭州旅委主任李虹表示，希望借助万达旅业的进入带动杭州旅游产业的升级转型，借助企业的力量在本地加大休闲度假游投资。

　　有业内人士认为，中国的旅游文化市场广阔，但十八大以来，全国各地上马的文化旅游城项目呈“井喷”趋势，从总量上看，未来有产能过剩的隐忧。

　　叶凯中认为，在顺应旅游市场升级中，政府部门应该结合自身优势，不能刻意捏造建造一些劳民伤财的文化旅游项目，“向新型旅游结构转变之后，以前高达50%~70%的组团旅游将下降到20%左右的合理区域。”

　　2013年，万达长白山三分之二的客流量由旅行社提供。北京万达文化产业集团有限公司副总裁莫跃明表示，按照正常客流分布，应该是三分之一的客源来自旅行社，三分之一的客源来自在线旅游网站，另外三分之一的客源来自自由行等其他通道。

　　中档酒店的机会

　　一呆网联合CEO石劲磊对《第一财经日报》表示，旅游结构升级后，整个旅游市场从“观光旅游”向“度假旅游”转变，而这种转变给适合家庭居住的体验式度假公寓提供了市场机会。

　　一呆网方面发布的数据显示，2013年，国内短租房的房源类型中公寓租赁占51.5%，家庭旅馆占23.8%，而便捷酒店仅占3.2%。

　　今年9月份，一呆网和保利地产联合推出首个度假型公寓品牌。“8月份试运营以来，平均入住率达80%以上。”石劲磊表示，“度假公寓是未来旅游酒店发展的主方向。”

　　据了解，目前国内有5000万套以上的可待开发旅游公寓，潜在的可用资源巨大。

　　中国旅游研究院副研究员杨宏浩对本报表示，旅游产业机构的升级为整个中档酒店市场带来更多的机会，近年来，有不少资本涌入这块市场，“七天集团(现称‘铂涛集团’)下面已经推出了多个中档精品酒店品牌，未来这块市场将不断细分化。”

　　雅阁酒店集团中国区首席执行官张黎明对《第一财经日报》表示，从2007年开始，中国高端星级酒店盈利能力不强的弊端日渐凸显，很多城市的五星级酒店从当地的“名片”变为“累赘”，而中档酒店市场则表现出强大的消费需求。

　　雅阁集团2005年进入中国市场，张黎明表示，此前雅阁集团发展的重点集中在豪华、高端酒店品牌，而在下一个十年，以澳斯特为代表的中档精品酒店将成为雅阁集团在华扩张的重点。目前澳斯特品牌在中国共有21家酒店，预计到2017年，澳斯特品牌酒店项目数量将突破150家。这也意味着，未来三年内，澳斯特酒店的数量将翻近7倍。