信宏业，国家旅游局信息中心副主任

　　精彩观点：

　　<<< 智慧旅游的核心就是三个词：创新、求是、效果。效果是检验智慧旅游的唯一标准，不管运用什么样的模式，引入多么创新高端的理念，如果最终没有产生实际效果，那就是失败的。

　　<<< 旅游行业特别需要两类新型企业，也是我们迫切希望在智慧旅游发展过程中能够破茧而出的：第一类是创意企业，第二类是信息服务企业。

　　<<< 在智慧旅游方面，政府确实有缺位。在经济领域遇到同样的问题时，政府会通过一些有名望的经济学家，以个人名义发表研究成果，来起到相应的作用。但旅游行业一直是重实践、轻理论的，没有如此重量级的专家学者能够起到关键作用，导致在需要理论支撑的时候就失语了。

　　<<< 我并不担心由于旅游行业的浮躁，会导致投入资金却没有效果。因为投资行业是很冷静的，在投资之前一定经过了透彻的分析。他们的嗅觉很敏锐，感觉到了旅游服务业将是今后发展的热点，因此一拍即合。

　　2013年底，国家旅游局提出将2014年定为“智慧旅游年”。现在大半年过去，关于智慧旅游的讨论非常热烈，各地也在纷纷推进智慧旅游建设。然而国家旅游局并没有进一步提出关于发展智慧旅游的指导和意见。

　　国家旅游局提出“智慧旅游”，是基于什么样的立意?发展到现在与设想目标是否一致?政府在智慧旅游发展过程中能起到哪些作用，又遇到了哪些困难?带着这些问题，凤凰旅游专访了国家旅游局信息中心副主任信宏业。

　　信宏业认为，智慧旅游的核心是创新、求是、效果。之所以提出“智慧旅游”，就是想要用创新的方式来解决旅游行业中出现的问题。然而国家旅游局的权力也十分有限，智慧旅游的发展需要创意企业和信息服务企业来带动和推进。

　　【对话】

智慧旅游的核心：创新、求是、效果

　　凤凰旅游：您曾经提到一个观点：智慧旅游不能被技术所捆绑。确实有很多传统旅行社或者OTA认为，只要采用了最新的技术就是智慧旅游。您认为智慧旅游最核心的是什么?

　　信宏业：在不同的发展阶段，发展观的核心点是不同的，要符合业态的实际状况和产业发展方向。而在发展智慧旅游的阶段，核心确实是技术，但这并不是全部，如果忽略了其他部分也不会成功。

　　现在有很多这种例子，不做技术可能会落后，但是做了技术也未必能够发展的很好。而我认为，在发展智慧旅游的阶段，利用技术不一定会成功，但是不利用技术一定会失败。

　　如果要我讲智慧旅游的核心，就是三个词：创新、求是、效果。

　　为什么要创新?面临新的信息社会，传统的方式方法确实存在问题。求异、创新是一个产业发展的核心。互联网确实带给我们一种产业和社会结合的新模式，但是互联网不是包治百病的灵丹妙药。其实很多旅行社在做传统业务的时候，也采用了新模式、新思路。巩固并扩大自己原有的市场，将业务做大做强，这是发展智慧的核心诱因，而绝不是好高骛远。

　　求是则是要了解自己的特长，分析清楚彼此的优势和劣势，不能拿自己不擅长的东西去跟别人比。现在很多企业发展智慧旅游的出发点就是不对的，只是在赶时髦，跟风去做网站、App等等，创新的前提一定是求是、务实。如果脱离了“求是”，即使有资金去做，可能结果更糟。

　　而效果是检验智慧旅游的唯一标准。不管运用什么样的模式，引入多么创新高端的理念，如果最终没有产生实际效果，那就是失败的。所以说智慧没有高低贵贱之分，成功与否就在于有没有取得一定的效果。

　　很多企业会讲自己在智慧旅游方面做了哪些事情，但是很少有人说做智慧旅游带来了哪些实际的好处，而这个结果恰恰是最重要的。我现在有一种焦虑感，如果一两年之后，智慧旅游没有带给游客更多个性化服务，没有给企业带来更多实惠，没有给产业带来更多发展机会，那么智慧旅游就会变成一个笑谈，只是一个假大空的概念。所以今后我们发展智慧旅游的核心，就是落地。

智慧旅游最缺创意企业和信息服务企业

　　凤凰旅游：每当提出一个新的发展理念时，人们会对政府寄予很高的期望，希望政府能在发展过程中起到关键作用，而实际上有时候政府也会遇到一些障碍。今年是国家旅游局提出的“智慧旅游年”，您认为在智慧旅游方面政府还能起到哪些作用?

　　信宏业：在提出“智慧旅游”之后，游客对于得到更好的服务充满了希望，大家都期盼着有这样的魔力。但是我们必须意识到，智慧旅游不可能在一夜之间改变旅游的整个形态。

　　中国是计划经济下的市场经济，所以市场的手和政府的手，两手都要抓，两手都要硬，在不同的时期两个手有不同程度的配合。如果能掌控好这个度，该放开的时候放开，该管理的时候管理，那就是最高明的政府。但在经济上，不管是中国还是一些发达国家，这个分寸很难拿捏准确，很多事往往都是一管就死、一放就乱。

　　目前政府的定位，更多的是通过政策和管理，解决产业发展中出现的问题。而如果想要政府起到引领作用，可能是某种程度上的一种奢望。政府能够起到的引领作用主要是解决信息不对等，将政府掌握的更多信息尽快发布给大家。但是政府的分析结果是不能完全指导市场的。

　　在经济领域遇到同样的问题时，政府会通过一些有名望的经济学家，以个人名义发表研究成果，来起到相应的作用。但旅游行业一直是重实践、轻理论的，没有如此重量级的专家学者能够起到关键作用，导致在需要理论支撑的时候就失语了。

　　在智慧旅游方面，政府确实有缺位，没有更好地发挥自己能够起到的作用。比如像我们国家旅游局信息中心，可以定期举办具有一定份量的发展研讨会，将政府掌握的信息、想法、问题等等及时告诉大家，为大家搭建更多的平台。

　　所以政府在做的事情往往相对有一些滞后：发现问题，协调问题，解决问题。如果要让政府先铺路，我觉得是很难做到的。

　　凤凰旅游：您提到政府可以搭建更大的平台，但是对旅游局来说也存在特殊性：旅游业覆盖了社会的方方面面，需要协调的部门很多，而旅游局往往没有这么大的权力。

　　信宏业：你提到的这个问题非常关键。旅游行业几乎无所不包，但是旅游局的行政管辖权是非常少的。比如旅游社、酒店、旅游购物场所等属于工商部门管辖，旅游大巴属于交通部门管辖。正因为此，旅游管理不是要根治某一个领域所有的弊端，而是要实现多领域的协调。

　　旅游是一个高度市场化的产业，走的是“需求——发展——再需求——再发展”的道路。也就是说，政府做的事情大家不一定都认同，但是如果真的产生了实际需求，那么通过市场的力量一定会有人做出来。从这个角度来说，旅游行业特别需要两类新型企业，也是我们迫切希望在智慧旅游发展过程中能够破茧而出的。

　　第一类是创意公司。传统的旅游行业靠的是上天给的资源，而如今我们需要做的是把门票经济发展成文化经济，这就需要创意。希望未来中国能涌现出大量的创意公司，不停地给旅游、文化产业出新点子，注入新的血液，让我们传统的自然资源焕发出璀璨的文化，让旅游产业实现文化增值，文化产业实现旅游增值。如果旅游行业没有核心的创意企业，那就永远都在初级阶段。

　　第二类就是信息服务企业。举个例子：旅游酒店信息服务公司，专门按照酒店的需求来提供周边客源的年龄分析、价格定位、实际需求等信息。未来一定会出现大量这类公司，有专为旅行社服务的，有专为景区服务的，有专门研究亲子游甚至老年游的。要真正利用大数据，一定要有这样的企业出现，政府是不可能做到的。

　　当智慧旅游发展到一定阶段，一定会在全国范围内出现优秀的旅游创意企业和信息服务企业，这是属于行业的智慧。所以旅游局应该做的是鼓励发展这种新业态，把行业的协统机制、刺激机制、共同发展机制做好，而不是鼓励旅行社盲目上网。

旅游行业的浮躁和投资行业的冷静恰好中和

　　凤凰旅游：现在资本市场对于智慧旅游十分关注，大量的投资机构进入旅游市场寻找优秀项目。这种现象能够直接促进智慧旅游的发展，但同时也会给这个行业带来浮躁。您认为应该怎样利用现在资本市场的利好机会，促进智慧旅游的发展?

　　信宏业：旅游行业目前的状况是“痛并快乐着”。但我并不担心由于旅游行业的浮躁，会导致投入了资金却没有效果。因为投资行业是很冷静的，在他们投资之前一定是经过透彻的分析的。他们的嗅觉很敏锐，感觉到了旅游服务业将是今后发展的热点，因此一拍即合。

　　旅游行业是最冲动的，而投资行业是最冷静的，两者恰好是一个中和。投资市场的介入恰恰对旅游行业的浮躁是一剂冷却剂。现在很多旅游企业和投资商合作非常默契，有一些投资几十亿的项目，规划和设计都非常成熟。

　　旅游市场的火爆自然引发了浮躁，但不管是否提出智慧旅游这个概念，旅游都需要沉得下心去做事情，这是最核心的。

　　凤凰旅游：“智慧旅游”已经提出了很长一段时间了，目前的发展状况和业态，与我们最开始提出这个概念时的设想一致吗?

　　信宏业：其实当时提出“智慧旅游”，是因为现在国家对于旅游发展的期望非常大，但不管是服务模式还是企业经营，旅游多元化和个性化的发展力度都不够，这就导致游客不满意，效益低下。这些都是传统思路和模式无法解决的问题，所以我们希望鼓励用创新的方式去解决，这是最朴实的想法。

　　智慧旅游发展到现在，可以说是起到了一部分作用，至少大家开始重视和讨论这件事情，市场也开始向这个方向去尝试。当然我们不可能要求顿悟，虽然现在服务模式和手段还不完善，但一直在不断进步。

　　如果要把智慧旅游发展定为五个台阶，现阶段我们应该是在第二个台阶上：重视并实践。第三个台阶就应该讲求核心效果了，要脚踏实地解决问题，通过刚才提到的两类企业(创意企业和信息服务企业)来创造新的模式和体制。