李克强调研自贸区

　　国务院总理李克强的自贸区行程，同时也是调研企业需要、回应企业诉求、解决企业问题的行程。

　　9月18日~19日，李克强在中国(上海)自由贸易试验区考察，企业是此次考察的重点。在与十余位中外企业负责人座谈交流时，李克强就表示，希望企业多给政府出“题目”、提建议，政府也会为企业解难题，服好务。

　　“改革不仅要自上而下地推动，还要自下而上，企业应该是我们制定一切政策、形成一切创新的基础。”上海财经大学自贸区研究中心副主任陈波对《第一财经日报》记者表示，只有在企业不断提出问题、政府不断解决问题的互动中，自贸区才能健康发展。

　　开门见山三问题

　　面对中外企业家，李克强的问题是直接摆出来的：“你们为什么来自贸区注册企业?你们遇到了什么难题?对自贸区、上海市乃至中央政府，你们还有什么要求解决的普遍性困难?”

　　这种开门见山直指问题要害的类似场景，也出现在李克强其他的调研中。比如，今年7月25日李克强在山东考察时，专门召集10位改革后新注册的小微企业主专题座谈。座谈会上也连发三问：大家办企业的动力是什么?提供什么产品或服务?需要政府解决什么问题?

　　作为自贸区内注册的第一家投资类企业，弘毅投资总裁赵令欢提出，目前境外投资还有额度限制，成了他们继续扩大业务新的制约。

　　李克强转过头对随行的有关部门负责人说，这些政策确实需要重新研究。中国经济体量在不断增大，境外投资的额度限制虽然比过去有了提高，但远跟不上形势。

　　目前自贸区内施行的境外投资项目备案管理办法规定，3亿美元以下境外投资一般项目实行备案制，并可在五个工作日内完成相关的备案手续。

　　卡尔蔡司中国公司总裁兼首席执行官福斯特提出，企业很难在第一时间了解新出台的优惠政策。李克强说，我们政府部门确实还存在信息不透明等问题。并说，要加快信息公开步伐，让市场更加透明。要让企业尽早知道，什么是政府允许做的，什么是政府不允许做的，政府需要监管什么。

　　美药典高级副总裁兼中华区总经理胡江滨提出，作为药品标准制定机构，他们经常需要全球范围收集各类样品。一些样品分量只有几克甚至几毫克，但通关需要提供很多文件、材料，手续还不够便利。

　　李克强笑答，这是外企给我们出的一道“难题”。“我们检验‘大家伙’有经验，但对这么小分量物品的通关确实还不熟悉，需要进一步提高监管的技术含量。”李克强坦言，“欢迎企业给政府‘出难题’，政府的职责之一就是想方设法帮企业‘解难题’。”

　　《解放日报》的报道称，李克强当场指示海关等部门研究这一问题。当晚，美药典就接到了上海海关的回访电话。

　　实地考察三企业

　　在一天半的调研考察中，李克强还实地考察了美药典公司、中国银行[-1.10% 资金 研报]自贸区分行、外高桥[-3.01% 资金 研报]物流中心三家企业，这三家企业也分别代表了服务贸易、金融和物流三个自贸区重点发展的产业方向。

　　在中国银行自贸区分行，李克强遇到了正在这里办理业务的华域汽车[-1.89% 资金 研报]系统股份有限公司财务总监吴珩。李克强站在吴珩身后，问他在办理什么业务，为什么要到自贸区来办。

　　吴珩告诉《第一财经日报》记者，自己当时正在利用FT(自由贸易)账户办理一笔股权投资的外汇收款业务。“我们需要收取外方的保证金，但自贸区以前很难以自己的名义收，只能以对方名义开一个托管账户。现在就可以直接把保证金打到自己的FT账户来，资金安全性有了极大的保证。”

　　华域汽车系统股份有限公司是上汽集团[-2.13% 资金 研报]控股的零部件企业，也是上汽零部件的主供应商，拥有172家独立法人。今年早些时候，该公司在上海自贸区注册成立了全资子公司华域汽车系统(上海)有限公司作为华域汽车的海外投融资平台，利用自贸区内的投资便利性和金融便利性，进行海外拓展。

　　吴珩告诉记者，李克强听了比较满意，转过身去跟大家说，自贸区要加快改革。吴珩随即跟了一句，上市公司是不是有些方面可以先行先试?李克强则回应称，不一定是上市公司，只要是在自贸区，信誉好的、符合条件的企业，都应该先行先试。

　　“我感觉他对自贸区的改革充满希望，而且希望这些先行先试的改革加快步伐。”吴珩说。他也提出了自己的诉求，称从企业的角度来讲，希望FT账户中的外币业务能够尽快落地。

　　FT账户遵循的是“先本币、后外币”的原则，先开展的是人民币业务。央行上海总部副主任兼上海分行行长张新曾表示，自今年5月22日分账核算细则发布6个月后，人民银行和外汇局将对自贸区分账核算业务开展情况进行评估，择机启动外币业务。

　　“金融是要给客户提供各种选择，只有把所有通道都打开以后，让客户自己去选择，这样才是更加市场化的过程。”吴珩说。

　　《解放日报》报道称，当前企业普遍希望外币FT账户能像人民币FT账户一样落地，并给予企业更多优惠，李总理表示在考虑方案，同时强调下一步开放的关键在于企业和银行的配合，让自贸区试点真正服务于实体经济。

　　不能让企业输在起跑线上

　　作为市场主体、创新主体、改革主体，企业在自贸区里的角色极其重要，自贸区也必须通过企业的不断探索，发现改革中存在的问题，明确进一步突破和创新的关键点。

　　李克强在座谈中说，建设上海自贸区是政府自身革命。推进简政放权、放管结合，一要处理好政府与市场的关系，探索负面清单管理模式，完善事中事后监管。不能因政府管了不该管的事、实施过多审批，让企业输在竞争起跑线上。

　　二要处理好发展与开放的关系。以改革开放促发展。中国开放的大门会越开越大。欢迎各国企业来华兴业，这也会给中国带来发展和就业机会。三要深化金融改革加快创新。

　　在此次调研考察的第一站——上海自贸区外高桥综合办事大厅里，李克强向工作人员提出的问题也是企业最关心的——工商登记制度改革后，企业获取证照能否更快?

　　在上海自贸区的推进中，企业的诉求和需要，一直是政府关注的焦点。各项政策的出台也在企业中进行了大量调研。比如，已经有14项监管制度实现了全国复制推广的海关创新，在推出政策时也大量听取企业的意见。

　　上海海关党组成员、中国(上海)自由贸易试验区海关工作组主要负责人张华鲁对《第一财经日报》表示，海关很重视推出制度的社会欢迎程度和实际的效益。每次制度出台前，都反复和企业开调研会，发放大量的调查表，听取企业的意见。制度出台后也会采取各种形式，听取企业意见，并不断加以完善。真正成熟之后才会复制推广。

　　在整个调研过程中，无论是回应企业的诉求，还是要求政府搞权力“瘦身”，李克强都特别强调给市场让出空间，激发市场活力和大众创业、万众创新热情，并强调不论是国企民企，还是外资内资，也不论何种身份，何种出身，都将平等对待，一视同仁。