专家:假日办“退休” 十一黄金周迟早也下课
2014/9/17 11:51:50 来源: 云联旅居 作者:

  

 

  运行14年后,全国假日旅游部际协调会议于15日正式撤销,其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议。中国政府网发布消息称,国务院已批准建立国务院旅游工作部际联席会议制度。

  副总理汪洋任召集人

  新组建的国务院旅游工作部际联席会议,由分管旅游的国务院副总理汪洋担任召集人。副召集人由国务院副秘书长毕井泉等5人“团队组成”。

  成员单位包括国务院的28个部门,其中既有与旅游产业直接相关的部门,如交通运输部、铁路局;也有旅游产业“支撑”部门,如文化部、食药监总局等。除农业部由党组成员担任联席会议成员之外,其他成员单位的联席会议成员均由副部长(副局长、副主任)担任。

  规格高于“假日办”

  国务院旅游工作部际联席会议的职能包括5大项:对全国旅游工作进行宏观指导;提出促进旅游业改革发展的方针政策;协调解决旅游业改革发展中的重大问题等。

  对比此前的全国假日旅游部际协调会议,国务院旅游工作部际联席会议不仅仅是名称中的“协调”变为“联席”,召集人以及成员单位均提格、扩容。

  1999年,我国开始实行黄金周。2000年6月,为协调黄金周期间的各项工作,由国务院牵头,成立了14个部门组成的全国假日旅游部际协调会议,2003年增加到17个部门。全国假日旅游部际协调会议的召集人是国家旅游局局长,未上升到国务院领导层面。

  近年来,黄金周出游人数增多、景区爆棚等问题引发关于黄金周存废的争议,更由此带来带薪休假诉求的提升。

  对于撤销“假日办”,网友最关心的是国庆黄金周会不会被撤销。昨日新华社时评称,“假日办”撤销了,假日没有撤也不会销。

  名词解释

  部际联席会议

  是为了协商办理涉及多个部门职责的事项而建立的一种工作机制,由国务院领导同志牵头负责,名称可冠“国务院”字样,其他的则统一称“部际联席会议”。今年以来,已先后成立了全国社区建设部际联席会议制度、新型城镇化工作部际联席会议制度。

  专家解读

  假日旅游转向带薪休假

  一直关注假日旅游的全国政协委员、清华大学教授蔡继明认为,2008年取消五一黄金周以来,原“全国假日办”就屡次陷入黄金周存废等舆论风潮中。“我国从1999年开始采用黄金周休假方式,当时是出于振兴假日经济、加快旅游产业发展的考虑。但法定节假日被旅游绑架后,引发了人流集中等连锁问题。随着收入水平不断提高,公众对休闲生活、旅游质量的要求越来越高,所以越来越多的人不赞同挤掉双休日,拼凑黄金周、小长假的休假方式。”

  蔡继明表示:“2008年国务院颁布了《带薪休假条例》,去年的《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》也没有提黄金周概念,而是多次强调带薪休假。今年的国务院政府工作报告、前不久国务院关于促进旅游业发展的常务会议,也是重申带薪休假,并且将落实带薪休假作为地方政府的重要任务。”

  在他看来,《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》提出了“2020年基本落实带薪休假制度”等目标,“国家旅游业的战略发展,要求成立更高层级的管理机构,统筹、协调下一步旅游产业发展会遇到的问题,不仅仅是假日旅游的问题,因此组建了国务院旅游工作部际联席会议”。

  蔡继明认为,不论民间还是国家政策,都在从黄金周向带薪休假转向,因此,撤销“全国假日办”、成立国务院旅游工作部际联席会议也是顺应这一变化。

  旅游业发展走向“全日制”

  中国社会科学院旅游研究中心副主任戴学锋认为,国务院同意建立全国旅游工作部级联席会议制度,意味着全国假日旅游工作只会强化、不会弱化,非假日旅游工作也将正式提上日程,我国旅游业改革与发展正式走向“全日制”。同时,召集人及成员单位的提格、扩容,意味着更高的位阶、更强的协调能力。

  戴学锋说,此次国土资源部、住房和城乡建设部、农业部、林业局等均成为部际联席会议成员单位,有利于按国务院关于促进旅游业改革发展的意见,落实农村经营性集体建设土地入股旅游业。今后支持旅游企业上市及通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券发展旅游项目资产证券化产品,有关金融、证券机构可以随时加入。

  旅游财富网CEO曾晓成先生表示,从假日到旅游,言辞微变之中,实际上侧重点悄悄转向了带薪休假。今年8月,国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》再次从法律层面重申带薪休假的重要意义,现在又成立了更高层次的决策保障机构,这对旅游地产无疑是重大利好。落实带薪休假,就是给了老百姓足够的度假时间,根据调研到2020年,国内将至少有20%的中产家庭购置旅游商业经营和度假类不动产物业用于投资理财和休闲度假,这一市场无疑非常巨大。地产商应抓住有利条件将度假经济做大,做新做活七天以上一年以内的中长期旅居度假产品,根据旅游源不同来规划不同的项目定位。旅游地产商开发建设前,不能仅靠周边资源为噱头,而应该改变以往单一结构,增强旅游地产业软实力,提高旅游地产配套设施建设,综合带动周边产业经济。并且要在建设前要更多考虑社区度假类型,加强周边配套建设的完善,只有资源使用率提高,度假地产闲置率下降,才能形成全过程度假,这才能称之为真正的旅游地产,也只有这样,才能更有力的促进旅游地产健康持续的发展。

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