旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大。据中国政府网消息，国务院近日发布《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，在目前旅游业相对萧条的情况下，给旅游业以及相关产业带来了一定的刺激。

　　2013年全年中国的旅游收入可以达到2.9万亿元，国家的旅游人数达到了32.5亿人次，从世界角度看，旅游业在GDP中所占的比重持续提高。到2020年，境内旅游消费将大大5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。

　　政策放宽、鼓励入境游

　　旅游业往往以观光等简单的形式为主，对于旅游相对产品等的挖掘相对较少。此次对旅游拓展提供了更多的指导性意见。尤其是对乡村旅游、文化旅游产品等给出了指导性意见。

　　对此HOUSE365采访重庆綦江一旅游地产项目负责人，该负责人表示：“旅游业应该大力发展，但成为战略性支柱产业个人认为条件不具备。其实大凡改革，都是有问题和瓶颈了才提。以国内游为例，受经济景气、汇率、居民收入等因素影响大，人均国内游收入已步入顶部。而旅游法的出台或许是标志性事件，长期投资目前时机不合适。”

　　对于文中提到的问题，接受调查的人普遍表示对带薪休假制度比较关注，有些网友则对平均4.5次的年旅游频率表示难以实现，估计又要拖后腿了;对于意见中提出的规范景区门票的说法，更多的网友表示，门票的价格连年在涨，根本没有合理的依据?

　　针对《意见》中提出的到2020年，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%，除了挖掘国内旅游需求之外，诸如前文讲到的增加带薪休假、规范门票等，还对入境游客放宽了门槛，文件中指出“研究促进外国人入境过境旅游签证便利化措施，推动符合规定条件的对外开放口岸开展外国人签证业务，逐步优化完善外国人72小时过境免签政策，推动外国人72小时过境免签城市数量适当、布局合理。”在国外市场不稳定因素的影响下，国内旅游获奖迎来一波的发展。

　　完善旅游发展政策 净化市场先行

　　此次旅游局的《意见》旨在为旅游业的发展提供更多的法律法规支持，中国是把旅游业定位成了战略性的支柱产业和现代服务业来加以培育，因此早前出台了《旅游法》。此次《意见》实质是对旅游业发展提供了更多的法律保障。

　　此次意见对职工带薪休假制度、旅游基础设施建设、财政金融扶持、土地利用政策、人才队伍建设等方面提出了要求。

　　在人才方面，提出了“人才强旅、科教兴旅”战略，建立完善旅游人才评价制度，培育职业经理人市场。人才不仅是旅游业发展的重要资源，同时专业的人才也是相关政策落实的重要保障。

　　对此HOUSE365采访重庆一旅行社相关人士，该人士表示：“无论出台了怎样的政策，净化旅游市场才是目前的关键，要想吸引游客，首先改变过去市场上的不规范。过去丽江导游等事件，就是市场混乱的典型代表。”

　　对旅游地产影响几何?

　　2014年重庆的旅游地产市场一直不温不火，对于此次《意见》的出台，能否对旅游地产起到一定的带动作用呢?

　　对此HOUSE365采访到了綦江古剑山旅游管委会负责人颜稳，颜稳表示：“旅游地产主要分为度假房和景区房，目前制约旅游地产发展的外在因素就是上客量，对于此次意见的出台，会给旅游景区的游客数量带来增长，至于是否会很好的带动旅游地产，那还要看旅游地产项目自身的配套及产品价格等内在因素。对于单纯的度假房，此次《意见》的出台，会增加出游次数，可能会有一定的影响，但不会太大。“

　　土地方面，土地供应进一步向旅游业发展倾斜，旅游产业用地的获得将更具备可操作性。此次《意见》中指出，“年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业。”

　　土地方面的政策变动，总会对旅游地产带了一定的影响，在一些地方，目前已经有农村土地经营权流转的情况出现，此次旅游地产是否能借上这股东风?对此泛华地产副总黄介绍到：”这个其实还要看项目自身的情况，普通老百姓出游还是要看价格和优惠，门票和服务能不能改善、游客纠纷能否避免，都将会影响游客量，我们在绵阳地区的项目，地处风景区，但周边配套还不是很健全，只能依靠自身打造，这也对整体旅游地产的发展造成影响。“

　　后记：此次《意见》发布，意味着我国旅游业在带薪休假制度难全面实行、门票价格过高、重建设、轻管理等问题将有望得到解决，旅游业也有望得到升温和发展。