为了引导和实现上海商业又好又快发展，根据上海市国民经济和社会发展战略，结合实际编制完成的《上海商业“十二五”发展规划》（以下简称规划）昨天正式对外发布。

　　规划首次明确透露，上海正积极争取开展境外旅客购物离境退税政策试点，在“十二五”期间，淮海中路、南京西路、南京东路将逐步建成为世界级商业街区，“网上购物天堂”也将在上海加快实施。

　　对于广受国内外关注的上海离境退税政策，昨天发布的《上海商业“十二五”发展规划》也首次给出了明确说法。

　　规划称，为了推进惠民消费，培育热点消费，拓展新兴消费，“十二五”期间上海将以上海购物节、上海旅游节及元旦、春节、“五一”、国庆、中秋等节庆假日为重点，整合资源，开展形式多样的促进消费活动。比如加快商旅文产业联动，扩大旅游购物消费、会展会务消费、文化休闲消费等外来消费；积极向国家争取扩大免税政策范围，探索引进国际知名免税品经营商开设市内免税店，并积极争取开展境外旅客购物离境退税政策试点。

　　规划同时透露，鼓励企业开展家居、数码、家电产品等组团式销售，提高单次销售规模。

　　鼓励重点街区、重点企业积极开展国内外名优商品及特色商品营销活动。鼓励社区居民尤其是大学生自主创业，开设加盟连锁企业的商业服务网点。

　　据规划透露，除了目前已经启动的黄浦区黄金珠宝商贸功能区、虹口区酒类商贸功能区外，本市在“十二五”期间还将探索建设时尚、钢铁等大型商贸功能区。

　　昨天发布的规划还特别对虹桥商务区、世博园区及周边地区、黄浦江沿岸地区、迪士尼国际旅游度假区、崇明生态岛低碳经济示范区等五大重点区域的开发建设内容作了披露。

聚焦《上海商业“十二五”发展规划》

　　打造三大“世界级商业街区”

　　淮海中路、南京西路、南京东路商业街区

　　打造标志性商圈

　　徐家汇、新上海商城、豫园、五角场、四川北路、不夜城、新虹桥、中环等市级商业中心

　　打造都市商业新地标

　　黄浦区外滩地区、浦
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徐家汇 16.00+0.020.13%陆家嘴14.25-0.04-0.28%中国建筑4.00-0.05-1.23%东新区小陆家嘴地区、虹桥商务区、世博园区、迪士尼地区、虹口区北外滩地区、杨浦区滨江地区、静安区大中里地区、卢湾区南部滨江地区、闸北区苏河湾地区和大宁地区、宝山区北中环地区

　　打造郊区商业和郊外商务商业中心

　　完善青浦赵巷商务商业区的基础上，进一步规划建设奉贤南桥地区、松江佘山-天马地区、金山枫泾地区、崇明陈家镇地区等若干个辐射周边、面向长三角、服务全国的郊外商务商业区，引导商业、商务、旅游文化、酒店和其他生活配套设施相对集中建设

　　打造“网上购物天堂”

　　重点推动南京东路、南京西路、淮海中路、四川北路商业街和中华老字号企业及名牌商品进行网上销售，构建网络特色商业街，形成网上规模和集聚效应

　　重点规划的五大功能区

　　虹桥商务区：以建设国家级会展中心为重要突破口，积极推进中国技术进出口交易中心落沪。

　　世博园区及周边地区：重点建设标志性新兴商务楼宇群、国际会议中心、大型都市购物中心、宾馆等设施。

　　黄浦江沿岸地区：有序推进浦东新区陆家嘴金融城、黄浦区外滩源、外滩中心、杨浦区滨江、虹口北外滩、卢湾区滨江和徐汇区滨江等黄浦江沿岸地区商务商业开发。

　　迪士尼国际旅游度假区：依托迪士尼品牌优势和集聚优势，培育形成迪士尼新的产业链，建设成为亚太地区国际旅游度假的标志性区域。

　　崇明生态岛低碳经济示范区：重点依托陈家镇地区功能性项目开发，加快与浦东迪士尼旅游度假区对接。

来源：东方早报