近日，中央生态环境保护督查公开通报滇池长腰山过度开发一事，引发外界广泛关注。其中，被点名通报的昆明诺仕达企业(集团)有限公司(下称诺仕达集团)，“以健康养老产业之名，行房地产开发之实”，其建设的滇池国际养生养老度假区项目，规划占地3426亩，约占长腰山总面积的92%，目前规划项目已全部实施。整个山体被钢筋水泥包裹得严严实实，基本丧失了生态涵养功能，长腰山变成了“水泥山”。

诺仕达集团虽然在全国并不知名，但在云南也称得上一条“大鳄”。公开资料显示，诺仕达集团创始人任怀灿早年间从云南地方的供销系统辞职下海，多年打拼后，他以数十亿元的身家进入“胡润百富榜”。如今，他名下公司的业务覆盖房地产开发、文化旅游、餐饮娱乐等10余个行业，旗下的七彩云南正寻求再度上市。

创始人曾跻身胡润百富榜 旗下公司正谋求上市

2021年1月卫星地图显示，长腰山90%以上区域已被开发为房地产项目，长腰山变成了“水泥山”。来源：生态环境部官方微信公众号

诺仕达官网显示，集团创立于1992年6月，现经营业务涉及文化旅游产业、养生养老产业、餐饮娱乐、房地产开发等十余个产业，拥有“七彩云南”“庆沣祥”“南亚风情园”等多个品牌。

诺仕达集团董事长任怀灿。来源：诺仕达集团官网

天眼查APP数据显示，诺仕达集团注册资本1.27亿元人民币，董事长兼法定代表人是任怀灿。公开资料显示，任怀灿出生于1951年，大专学历，曾在云南省文山壮族苗族自治州供销系统工作，担任过当地供销社综合门市经理、云南省供销社贸易联营总公司总经理。1992年前后，他下海创业。

2014年，任怀灿以20亿元身家进入“胡润百富榜”，位居云南第9位，全国第1156位。2015年同样以20亿元身家进入“胡润百富榜”，居云南第14位、全国第1738位。

从股权结构看，任怀灿是诺仕达集团的第一大股东，持股46.19%；任怀灿的女儿任剑媚为第二大股东，持股15%，并出任公司副董事长。任怀灿名下还拥有昆明七彩云南古滇王国投资发展有限公司、昆明七彩云南庆沣祥茶叶股份有限公司(下称七彩云南)等33家公司，并担任公司法人代表。

2011年，诺仕达集团被麦当劳(中国)授权成为在中国大陆的第一个特许发展商，任剑媚间接持股94%的云南滇美餐饮有限公司负责麦当劳在云南的业务拓展和品牌运营。截至目前，该公司在云南各地已有97家分支机构。

在众多公司中，主打卖茶叶的“七彩云南”因曾挂牌新三板而进入公众视野。2015年12月，七彩云南登陆新三板，成为“云南普洱茶新三板第一股”。但到了2019年1月，七彩云南称根据自身经营发展需要，经慎重考虑，拟终止在新三板挂牌。同年3月，七彩云南终止挂牌。

不过，摘牌后的七彩云南正寻求再度上市。据证监会官网披露，2019年5月24日，七彩云南与安信证券签订辅导上市协议，重启上市保荐工作。七彩云南披露的最新股权结构显示，任怀灿持股51.56%，女儿任剑媚和儿子任剑峥分别持股11.77%、0.03%，三人合计持股63.36%。

根据七彩云南的招股书披露，任怀灿及其儿女均为中国国籍，任怀灿及儿子任剑峥拥有加拿大永久居留权，女儿任剑媚拥有美国永久居留权。

古滇名城项目仍在售 已有别墅被拆除

在诺仕达集团的诸多产业中，占地1.2万亩的七彩云南·古滇名城是知名度最大的一个，被通报的滇池国际养生养老度假区就涵盖在内。

2012年，云南省启动十大历史文化旅游建设项目，古滇国项目进入前期课题调研阶段，并位列十个入选项目之首。但旅游项目开发存在前期投入大、回报周期长、风险较高的缺点，当时的任怀灿对于能否做好这个项目也没有底。

2020年9月的一篇报道称，想起做决策的那段日子，任怀灿仍心有余悸：“当时，政府找我来投建古滇名城项目，说实话心里一点底都没有。我当时思考了很久，项目所在地我都记不清去考察过多少次，当时这片地垃圾成堆、荒草丛生，能不能做起来是个未知数。”

幸运的是，古滇名城赶上了中国旅游市场的大爆发以及云南旅游市场的快速提升。2013年8月，古滇名城项目正式开工建设，到2016年4月，云南省政府将该项目纳入云南省旅游产业转型升级三年(2016~2018年)行动计划二十大重点核心项目。今年1月的报道显示，古滇名城项目累计接待游客1400余万人次。

长腰山面向滇池区域(滇池二级保护区)部分已建成以及大量正在建设的别墅。来源：生态环境部官方微信公众号

但在旅游开发的过程中，诺仕达集团却自称“首创了‘居家健康活力养老’模式”，在长腰山区域规划出3000多亩的滇池国际养生养老度假区，“以健康养老产业之名，行房地产开发之实”。目前，在七彩云南·古滇名城的官方微信公众号上，仍以康养的名义对外宣传这个超级大盘。

七彩云南·古滇名城官方微信公众号的文章宣称，公司首创“居家健康活力养老”模式。来源：七彩云南·古滇名城官方微信公众号

根据中央纪委国家监委网站、生态环境部微信公众号披露的视频显示，这个项目被分为多个楼盘进行开发，分布于滇池二级保护区及三级保护区内，包括望海居、湖景林苑、天池公馆等。

优美的滇池和地理位置的稀缺性，成了这些项目最好的推广语。在上述视频中，古滇名城项目的一位置业顾问向其他前来踩盘的销售人员介绍说：“这个长腰山开发的(楼盘)，无论是别墅还是洋房，它是卖一套少一套，以后你要买离滇池这么近(的楼盘)，不可能再买到。”

5月10日，中新经纬客户端在某房产交易平台看到，七彩云南·古滇名城的别墅项目包括494平方米、366平方米、269平方米、156平方米等户型，其中，366平方米的售价最贵，约1200万元/套，其他户型在400万元-700万元之间。七彩云南·古滇名城还开发有普通住宅，均价12500元/平方米。

《昆明日报》5月5日报道称，昆明市已投入1700多名人力连夜迅速开展整改，目前，滇池面山二级保护区在建项目已开始拆除，面山绿化、植被恢复工作正同步开展。滇池面山二级保护区内建筑拆除工作仍在继续推进中。

10日，七彩云南·古滇名城的一位置业顾问对中新经纬客户端称，已经被拆除的是在建的项目，但对其他区域的别墅项目没有影响，别墅及普通住宅仍正常销售，“我们这里都是五证齐全的大产权住房，可以放心购买。”当地的一位房产经纪人称，“五一”假期拆除的是望海居二期的一些房子，诺仕达集团外围区域及其他开发商的项目仍然在售。

其实，打着养老的幌子去拿地、卖房的案例，在全国并不少见。北京市炜衡律师事务所律师张宇浩接受中新经纬客户端采访时表示，开发商“挂羊头卖狗肉”的主要原因是通过健康养老产业立项，更便于通过审批及拿地，“类似事件需要相关政府部门之间配合，加大管理力度。”

诸葛找房数据研究中心分析师陈霄在接受中新经客户端采访时表示，从功能上来看，健康养老地产一般是为老年人提供居住、养生医疗等需求的项目，承担了除居住以外的很多服务产品的属性，配有良好的环境资源以及康复医疗等基础配套。而传统住宅地产项目一般专指提供居住功能的房屋，主要是满足购房者的居住功能。

陈霄指出，从区位上来看，一般普通住宅项目区位上较为广泛，而健康养老产业项目由于针对特定的客户群体，在位置上通常要环境良好或者有度假旅游特色的区域。“从销售模式上来看，普通住宅项目一般以直接销售为主，健康养老项目的形式相对多样，分为销售+持有以及全部持有模式，并且健康养老产业更加注重的是后期持有经营的收益以及物业升值。”

新闻链接：滇池红线内开发 单套房源最高售价近3000万元

长腰山紧临滇池区域(滇池二级保护区)正在大开大挖，严重破坏原有自然生态，挤占了滇池生态空间。来源：生态环境部官方微信公众号

前述通报称，长腰山位于滇池南岸，是滇池山水林田湖草生态系统的重要组成部分，是滇池重要自然景观，曾经是昆明市城市重要生态隔离带，对涵养滇池良好生态具有十分重要作用。

2013年版《云南省滇池保护条例》规定：滇池一级保护区禁止新建、改建、扩建建筑物和构筑物；二级保护区限制建设区只能开发建设生态旅游、文化等建设项目，禁止开发建设其他房地产项目。

2016年7月第一轮中央生态环境保护督察曾指出，诺仕达集团建设的有关项目侵占滇池一级保护区。但昆明市晋宁区及诺仕达集团不仅没有认真吸取教训，反而变本加厉，在滇池一级保护区毁坏生态林建设了一条沥青道路，并陆续在滇池二级保护区限制建设区违规开发建设房地产项目，至2018年7月第一轮中央生态环境保护督察“回头看”时，已在二级保护区内建成167栋别墅，占地293亩，建筑面积10.8万平方米。

之后，诺仕达集团又打着健康养老产业的幌子，在滇池二级保护限制建设区内继续开工建设437栋别墅，共计占地1242亩，建筑面积40万平方米。据调查，这些别墅的房屋不动产权证“权利性质”一栏为“市场化商品房”，单套网签备案价在218万—2992万之间，并非对外宣称的健康养老项目，实际是以健康养老产业之名，行房地产开发之实。

除前述位于滇池二级保护区的房产项目外，2017年至2020年间，诺仕达集团还陆续在长腰山三级保护区建设209栋别墅、294栋多层和中高层房地产项目，共计占地1891亩，建筑面积174.4万平方米，整个长腰山被开发殆尽。现场调查发现，大量挡土墙严重破坏了长腰山地形地貌，原有沟渠、小溪全部被水泥硬化，林地、草地、耕地全部变成水泥地。