到2025 年，“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”的区域协调发展格局要基本形成。7月7日，云南省发展和改革委员会发布《云南省“十四五”区域协调发展规划（征求意见稿）》（以下简称《发展规划》），即日起至8月5日向社会公开征求意见。

2025年云南城镇化率将达60%

在发展基础上，《发展规划》认为，云南具有区域竞争能力不断增强、滇中城市群成为全省经济发展的龙头、沿边对外开放格局不断完善、滇西地区旅游协同格局初步构建、滇东北地区具备良好的开放合作基础、区域交通通达水平不断提升、基本公共服务均等化水平不断提高、人民生活水平整体提升等优势。

《发展规划》提出了发展目标，到2025年，与主体功能区战略相适应的区域经济布局初步形成，区域协同发展新机制更加有效，各州市发展定位和发展路径进一步明确，各区域板块发展联动性、协同性不断增强，发展不平衡不充分问题得到进一步缓解，人口、城镇、产业实现协调发展，全省常住人口城镇化率力争达到60%，“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”的区域协调发展格局基本形成。

滇中城市群

将成全省高质量发展的动力源

《发展规划》提出，滇中城市群将集聚全省50%的人口和68%的地区生产总值，常住人口城镇化率达到65%左右，科技进步贡献率达到60%以上，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到30%以上，成为全省高质量发展的强劲动力源。要建设昆明区域性国际中心城市。到2025年，昆明市经济总量达到1万亿元以上，常住人口达到1000万左右，常住人口城镇化率达到75%以上，战略性新兴产业增加值比重达到17%以上。要以昆明中心城区为中心形成1小时通勤的昆明都市圈，加快推进昆明中心城区连接周边县（市、区）的城际铁路、城际轨道等交通设施建设，加密城际公交，形成快速、便捷、智能的通勤圈。

在滇中城市群发展方面，《发展规划》要求，要强化昆明中心引领作用，以曲靖、玉溪、楚雄及红河州北部个旧、开远、蒙自、建水、石屏、弥勒、泸西7个县市为重要支撑，推动大中小城市和小城镇协调发展，构建“一主四副、通道对接、点轴联动”的空间格局。积极推动呈贡—澄江同城化，红塔—江川一体化和晋宁—红塔、石林—弥勒、安宁—禄丰、禄劝—武定、寻甸—东川连片化发展。

推动沿边开放

边境地区将聚集320万城镇人口

《发展规划》中明确，要推动边境城镇带建设，鼓励支持边境城镇结合自身优势和特色，加快发展外向型产业和边境特色产业，提升沿边地区的发展能力和开放水平。到2025年，边境地区集聚320万城镇人口，374个抵边行政村全部建成现代化边境小康村，边境城镇带建设取得实质性进展，边疆更加繁荣稳定，边境安全得到进一步加强。

打造沿边开放新格局。加强边境地区与毗邻国家的边境城市交流合作，加快推进与周边地区互联互通，建设面向南亚东南亚开放的前沿阵地和窗口。加快建设沿边铁路、沿边高速，加快推进勐腊机场前期工作。推动建立国际运输大通道多国跨区域口岸通关和便利运输协作机制，鼓励发展“互联网+边境贸易”，做大做强市场采购贸易，有序发展边民互市贸易，打造边民互市专业化市场，促进贸易畅通。减少贸易壁垒，降低双边经贸合作成本，推动人民币作为跨境贸易和投资计价、结算货币，畅通兑换渠道。

此外，《发展规划》中要求，滇东北开发要实现新突破，引领滇川黔省际中心城市初步建成，快捷便利的区域综合交通枢纽初步形成，长江上游重要生态安全屏障更加牢固，服务融入成渝地区双城经济圈更加有力。滇西一体化发展进程加快，大滇西旅游环线基本建成。

同时，滇中、沿边、滇东北、滇西等区域综合交通基础设施要从“基本适应”向“提质增效，适度超前”转变。建成一批与城市能级、人口规模、产业发展相匹配的区域性物流枢纽、大数据中心。区域间基本公共服务标准统一、制度并轨，昭通、曲靖、红河、大理4个省级区域医疗中心全面建成，卫生健康体系更加完善。