国家发改委近日印发了2016年推进新型城镇化的重点任务。那么,哪些领域的改革又将推进?发改委又透露了哪三大重要的信息呢?
1.加快重点领域的改革
包括完善土地利用机制,包括城市土地的再开发和高效利用,也包括农村建设用地增减挂钩的进一步尝试。要创新投融资机制,为城市建设提供多渠道的、可持续的融资方式。同时要完善城镇住房制度,加快建立购租并举的城镇住房制度,督促一些地方出台居住证持有人享有住房保障的一些政策措施。
2.全面提升城市功能
大力推进棚户区和危房改造。很多城市都存在着一批棚户区包括城中村需要加快改造。今年还会集中一些公共资源来推进大概600万套左右的棚户区改造,同时还要支持全国100个城区的老工业区实施搬迁改造。此外,要增加中小城市的数量,并加快特色镇的发展,使得在中国的不同地方都有一批有特色的、具有吸引力、具有聚集能力的特色镇发展起来。
3.扎实有序推进农民工融入城镇
加快推动非户籍人口在城市落户。“十三五”规划纲要提出到2020年中国常住人口城镇化率目标达到60%,户籍人口城镇化率达到45%,目前户籍人口城镇化率39.9%,未来还要提高5个百分点,相当于要有1亿人在城镇落户。
对于农民工进城后的住房问题,我们也有一些具体的措施。”徐林表示,“ 下一步将建立购租并举的城镇住房体系,使得能够买得起房的人就买房。而大多数农业转移人口进城买不起房,对于他们就要提供公租房、廉租房,满足不同层次住房需求的条件。如果购租并举的住房体制能够加快建立,农民工进城后的住房条件改善就会变得更快。
4.加快中小城市的培育和特色镇的发展
增加中小城市的数量,目前超过10万人的镇已经有200多个,需要在制度上为这些镇成为新的中小城市提供支撑。所以今年准备加快出台设市标准,推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市。同时,加快拓展特大镇的一些功能,下放一些事权、扩大一些财权、改革一些人事权,使得10万人以上的特大镇的管理权限进一步扩大,适应特大镇发展的需要。
5.辐射带动新农村建设
带动农村产业发展、基础设施建设,推进易地扶贫搬迁与新型城镇化相结合。同时推动社会资本率先投向城市郊区的发展和建设。缩小城乡发展差距,这是城镇化的重要目标。“到城镇化水平达到70%以后,中国大概还会有4亿人口生活在农村地区,所以对农村的发展和农村的建设是不能忽视的一个重点。”
6.户籍人口城镇化率将提高5%
2016年推进新型城镇化的重点任务第一点就是要有序推进农民工融入城镇,我国目前户籍人口城镇化率39.9%,未来还要提高5个百分点。
7.户籍门槛继续降低
像北京、上海、广州、深圳这些一线城市土地资源稀缺、居住成本高,农村人口市民化在这些城市有难度,要解决这一矛盾,就需要持续采取一些引导人口更多流向中小城市的措施。目前户籍制度改革正在积极推进当中。