在乌市人民政府关于提请会议审议的《乌市湿地保护条例》（草案）的说明中指出，首府现有湿地总面积2.12万公顷，占全市总面积的1.49%，远低于世界8.6%和国家5.58%的平均水平。主要问题表现为：湿地保护管理经费投入不足，相关部门在湿地保护工作中职责不清；在湿地保护范围内，还存在随意开垦土地、侵占湿地、排放污染物等破坏湿地资源的行为；在湿地资源利用过程中，利用与保护不协调。
这份草案的起草研究借鉴了云南、湖南等多个省市在湿地保护方面的经验，并反复向各区（县）、46个市属部门和多名立法专家征求了建议和意见。
《草案》提出，对于湿地保护，应当建立和完善生态保护机制，设立保护专项资金，将保护规划纳入国民经济和社会发展规划；划定生态保护红线予以最严格的保护，确保湿地面积不减少、性质功能不改变。
同时，对于在湿地内擅自筑坝、爆破、放牧、烧荒，未经批准擅自征占用、开发利用湿地或者改变湿地性质、功能的，由林业行政主管部门责令限期改正、恢复原状，处5000元以上两万元以下的罚款，情节严重的，处两万元以上5万元以下罚款；外围按照湿地生态保护方案采取保护措施、履行恢复义务的，逾期未改正的，责令停产停业，造成湿地资源破坏的，责令限期恢复，并处以恢复湿地所需费用2倍以上5倍以下的罚款。
