今年一季度房地产市场的国有土地出让收入骤减,也令财收形势雪上加霜。一季度全国政府性基金预算收入同口径同比下降30.4%,其中国有土地使用权出让收入同比下降36.1%。减收増支双重压力或影响积极财政政策的落实。
土地出让收入骤减与财政收入减少压力同时存在的,是社会对于增加支出的预期。3月全国一般公共预算支出同口径增3.6%,增速显著放缓。其中中央本级一般公共预算支出同口径下降6.6%。
一季度増长放缓,必然加重二季度及全年组织收入的难度,同时将延缓重点支出、重大项目支出进度加大全年支出预算执行压力。当前积极财政政策的实施承担减收増支双重压力。但二季度经济潜在增长预期不断増强,财收或呈逐月恢复性増长,支出进度必然加快。
对于作为广义财收重要支柱的国有土地出让收入大幅下降,多位专家称该现象值得警惕。
而且,土地收入严重影响政府可支配收入。处理不好,可能影响积极财政政策的落实。
土地收入增速放缓,主要是延续去年增速3.1%的态势;加之今年房地产市场调整,土地供求结构性变化大;再就是土地出让收入滞后性特点的显现。通过土地财政解决城市建设、保障性安居的地方政府,其财政保障能力必然受到影响。